《北(bei)京市城市更新實施單元統籌主體(ti)確定管理(li)辦(ban)法(fa)（試行）》印發
北京市(shi)(shi)住房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設委員會關于(yu)印發(fa)《北京市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新實(shi)施單元(yuan)統(tong)籌(chou)主體確定(ding)管(guan)理辦法（試(shi)行(xing)）》的通知
京建法〔2024〕1號
各(ge)區住房(fang)城鄉（市）建設委(房(fang)管(guan)局)，各(ge)相關單(dan)位：
為(wei)落(luo)實《北京(jing)市城市更新(xin)(xin)(xin)條例》，加快(kuai)推進我市城市更新(xin)(xin)(xin)工作，現將《北京(jing)市城市更新(xin)(xin)(xin)實施單元統(tong)籌主體確定管(guan)理(li)辦法（試行）》印(yin)發給你們，請結合實際認真貫徹落(luo)實。
附件：北(bei)京市城市更新實(shi)施(shi)單元統籌(chou)主體確定管理辦(ban)法（試行）
北京(jing)市住房和城鄉建設(she)委員會
2024年3月28日
北京市城市更新實施單元統籌主體確定管理辦法（試行）
第(di)一條 為(wei)規范本市(shi)城市(shi)更(geng)新實(shi)施單元統(tong)籌主(zhu)體確(que)定方式和程序，加(jia)大對統(tong)籌主(zhu)體政策支持力度，激發市(shi)場(chang)活力，根據(ju)《中華人民(min)共和國(guo)招標投標法》《北京市(shi)城市(shi)更(geng)新條例》等(deng)法律法規，結合本市(shi)實(shi)際，制(zhi)定本辦法。
第(di)二條 本辦法(fa)適用于本市(shi)行政區域內城(cheng)市(shi)更新實(shi)(shi)施單元統(tong)籌主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)確定(ding)(ding)方式、確定(ding)(ding)程序(xu)、統(tong)籌主(zhu)(zhu)體(ti)職能(neng)及退出管理等。區域綜(zong)合性(xing)項目或多(duo)個城(cheng)市(shi)更新項目可以劃(hua)定(ding)(ding)為一個城(cheng)市(shi)更新實(shi)(shi)施單元，由各區政府依(yi)據(ju)控規和專項規劃(hua)，根(gen)據(ju)實(shi)(shi)際具體(ti)劃(hua)定(ding)(ding)。
第三條 本市城(cheng)市更(geng)新實施(shi)單元(yuan)統籌(chou)主(zhu)體(ti)的(de)確定(ding)，應當遵守國(guo)家和本市相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)，遵循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正原則，切實保障統籌(chou)主(zhu)體(ti)合法(fa)(fa)權益，堅持(chi)多元(yuan)參與、共(gong)建共(gong)享(xiang)，共(gong)同推動(dong)城(cheng)市更(geng)新活(huo)動(dong)順利進行。
第四條 市(shi)城市(shi)更新主管部門(men)及各行業主管部門(men)負責指導(dao)各區做好統(tong)籌主體確定的(de)政(zheng)策支持和規范(fan)管理(li)。各區政(zheng)府(fu)負責統(tong)籌主體確定工作的(de)組織實(shi)施和監督管理(li)。
各(ge)區政府應當建立統籌主體(ti)聯合會商、統籌推進和專項服務保障(zhang)機制，及時回(hui)應統籌主體(ti)需求訴求，支持項目(mu)謀(mou)劃生成(cheng)，推動(dong)項目(mu)落地(di)實施(shi)。
街道(dao)辦事處、鄉鎮人(ren)民(min)政府(fu)(fu)或者(zhe)居民(min)委員會(hui)、村民(min)委員會(hui)負責搭建城市更新(xin)政府(fu)(fu)、居民(min)、主體共(gong)建共(gong)治共(gong)享平臺，通過(guo)社區議(yi)事廳等(deng)形式聽取意見建議(yi)、調解更新(xin)活動(dong)中的矛(mao)盾糾(jiu)紛，協助進行(xing)表決(jue)，推進統籌主體確(que)定等(deng)，充分發(fa)揮基層服(fu)務職能(neng)，推動(dong)城市更新(xin)項目順利實施。
第五(wu)條 區政府(fu)根據城市(shi)更新實(shi)(shi)施單元(yuan)(yuan)實(shi)(shi)際情況，綜合考慮(lv)實(shi)(shi)施單元(yuan)(yuan)范圍內物(wu)業(ye)權利人、相關權益主體(ti)需要，明確統籌主體(ti)應當符合的(de)(de)基(ji)本條件(jian)。鼓勵引入規劃設(she)計和策劃運(yun)營能力強(qiang)、公共關系處置經驗豐富、商業(ye)信(xin)譽突出的(de)(de)專業(ye)企業(ye)等社會主體(ti)，通過采取與(yu)物(wu)業(ye)權利人聯營、合作(zuo)、入股等多種方式(shi)，實(shi)(shi)現資源(yuan)整合和權責明晰，推動項目高水(shui)平策劃、專業(ye)化(hua)設(she)計、市(shi)場(chang)化(hua)招(zhao)商、企業(ye)化(hua)運(yun)營。
第六(liu)條 區政府按照規(gui)定(ding)(ding)劃定(ding)(ding)城(cheng)市更新實施(shi)單元后(hou)，開展(zhan)統籌主體確定(ding)(ding)工作。
確定(ding)(ding)統籌主體原則上應當(dang)采取公開比選方式，也可以采取指(zhi)定(ding)(ding)方式。國家法(fa)律規定(ding)(ding)必須采取招(zhao)標等方式確定(ding)(ding)主體的項目，應該按(an)照有關規定(ding)(ding)執行。
城(cheng)市(shi)更新實施單元內(nei)含有涉密項(xiang)目等法規(gui)明(ming)確(que)不得公開(kai)的(de)情形，或者發生緊急救援情形的(de)，應(ying)當按(an)照(zhao)相關規(gui)定明(ming)確(que)的(de)方式確(que)定統籌主體。
第七條(tiao) 采取公(gong)開比選方式確定統(tong)籌主(zhu)體的，各(ge)區城(cheng)市更新主(zhu)管部(bu)門應當在(zai)北(bei)京(jing)市城(cheng)市更新信息系統(tong)發(fa)布公(gong)告，符合條(tiao)件的統(tong)籌主(zhu)體應當按(an)公(gong)告要求提交申報材(cai)料(liao)。區政府組織(zhi)專(zhuan)家(jia)、各(ge)相關部(bu)門對(dui)符合條(tiao)件的申報主(zhu)體進行綜合評估后，確定統(tong)籌主(zhu)體。
采取指定(ding)方(fang)式(shi)確(que)定(ding)的，應當通過區政府常務會(hui)議(yi)等形式(shi)集(ji)體決策確(que)定(ding)。
除本辦(ban)法第(di)六(liu)條第(di)三款所列情形外，統(tong)籌主體確(que)定結果應當通過北京市城市更(geng)新(xin)信息系(xi)統(tong)公示，公示期不少于7日。各區(qu)城市更(geng)新(xin)主管部門應當對公示期間(jian)收到的意見及時予以反饋(kui)。
第八條 各區(qu)政(zheng)府確定城(cheng)市更(geng)新實(shi)施單元統籌主(zhu)體后，應當制發書面確認(ren)文件，并根據項目需要(yao)賦予統籌主(zhu)體以下全部或部分(fen)職(zhi)能：
（一）推動(dong)(dong)達(da)成區(qu)域更(geng)新(xin)意愿。通過申請(qing)啟(qi)動(dong)(dong)協(xie)(xie)商議(yi)事，或者根據街道、鄉(xiang)鎮(zhen)委托(tuo)，開展(zhan)意見征詢、入戶調(diao)查、方(fang)案協(xie)(xie)商等工作(zuo)，推動(dong)(dong)實施單元(yuan)范圍內物業權(quan)利人(ren)(ren)、相關權(quan)利人(ren)(ren)達(da)成更(geng)新(xin)意愿，調(diao)動(dong)(dong)各方(fang)參與積極性。
（二）整(zheng)合市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源。根據區(qu)政府(fu)授權，組織安排(pai)綠色建(jian)筑、產業轉型(xing)、交通治(zhi)理和公共服務補充等公益(yi)性社會資(zi)(zi)源，并引入、匹配、整(zheng)合各類市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源統(tong)籌運作，提出政府(fu)資(zi)(zi)金(jin)和社會資(zi)(zi)金(jin)統(tong)籌使(shi)用(yong)的(de)方(fang)案建(jian)議。
（三(san)）推動項(xiang)目統籌組合(he)(he)。做好城市(shi)更新(xin)項(xiang)目前期謀劃，算好規劃賬、時間賬和(he)資金賬，按規定開展城市(shi)更新(xin)實(shi)施(shi)單元項(xiang)目組合(he)(he)、統一立項(xiang)等研究；梳理(li)實(shi)施(shi)單元內(nei)更新(xin)資金、資源(yuan)(yuan)，查找(zhao)實(shi)施(shi)環(huan)節(jie)存在的(de)問題堵點，提(ti)出解決方案，提(ti)出整(zheng)合(he)(he)平(ping)衡(heng)經(jing)營性(xing)與公益性(xing)空(kong)間資源(yuan)(yuan)的(de)可行性(xing)建議，并將相關內(nei)容(rong)納(na)入實(shi)施(shi)方案。
（四）推進(jin)更新項目(mu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)。根據(ju)法(fa)律法(fa)規(gui)和相關規(gui)劃(hua)，做好實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案編制工作；組織落實(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，組織協(xie)調實(shi)(shi)施(shi)(shi)單元范圍內的項目(mu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)主(zhu)體推進(jin)項目(mu)，配合落實(shi)(shi)城市更新項目(mu)全(quan)生命周(zhou)期管(guan)理等(deng)。
（五）其他(ta)經市、區政府明確的事項。
第九(jiu)條 城市更(geng)新實施(shi)單元統(tong)籌(chou)主(zhu)體(ti)可以(yi)作為實施(shi)主(zhu)體(ti)。統(tong)籌(chou)主(zhu)體(ti)作為實施(shi)主(zhu)體(ti)的，要與物(wu)業權利人充分(fen)協商，通過書(shu)面形式(shi)明確權益(yi)分(fen)配(pei)等(deng)事項。
第十條(tiao) 區城市更(geng)(geng)新主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門會同有(you)關行業主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門對(dui)城市更(geng)(geng)新項目進行全(quan)過程(cheng)監(jian)(jian)(jian)督，可以結合項目特(te)點，通過簽(qian)訂履(lv)約(yue)監(jian)(jian)(jian)管(guan)協議等方式明(ming)確(que)監(jian)(jian)(jian)管(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)要求以及違約(yue)的(de)處置方式，加強監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理。
第十一條(tiao) 城(cheng)市(shi)更(geng)新項目手續辦理(li)過程中(zhong)，相(xiang)關部門通過北京市(shi)城(cheng)市(shi)更(geng)新系統或(huo)信(xin)息共享等方式，查閱統籌主(zhu)體信(xin)息，無(wu)需審查書面確(que)認文件。
統籌主體(ti)有效(xiao)期原則上(shang)不超過(guo)3年，具體(ti)在確認文件中予以(yi)明確，有效(xiao)期滿后(hou)可以(yi)申請延(yan)期，原則上(shang)每次延(yan)期不超過(guo)1年。
第十二條(tiao) 統(tong)籌主(zhu)(zhu)體在城市更新項目(mu)推進過程中(zhong)，有如下情況(kuang)的，經城市更新主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)會同有關行業主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)綜合評估后，可(ke)按照履約監管(guan)協議(yi)或者原確(que)定路徑取消其主(zhu)(zhu)體授權：
(一)重大規劃調整等政策變(bian)化因素導(dao)致項目無法繼(ji)續(xu)實施的。
(二)統籌主體(ti)(ti)自愿申請退出，或主體(ti)(ti)確認(ren)文件(jian)明確的(de)有(you)效期已滿，且(qie)未延期的(de)。
(三(san))統籌主體違反法律法規(gui)或故(gu)意(yi)不履(lv)行相關職能，造成(cheng)損害國(guo)家利益、社會公共利益或他(ta)人合法權益，或發生(sheng)生(sheng)產安全(quan)和工程質量責任事故(gu)，或引發群訪群訴等(deng)惡劣社會影響事件(jian)的。
原(yuan)統(tong)籌(chou)(chou)主體啟(qi)動(dong)退出(chu)機制后(hou)，可(ke)按程序選(xuan)擇新的統(tong)籌(chou)(chou)主體；原(yuan)統(tong)籌(chou)(chou)主體的清算費用經(jing)城(cheng)市更新主管部門(men)會(hui)同有(you)關行業主管部門(men)綜合評估后(hou)，依據相關規(gui)定計(ji)入(ru)項(xiang)目(mu)成本。
第十三條 本辦法自2024年5月10日起施行，有效期3年。
來(lai)源：北京(jing)市住房和城鄉建設委員會